《易制毒化學品專管員必讀手冊》
2023年5月，浙江省公安廳禁毒總隊（省禁毒辦）為進一步提升全省易制毒化學品專管員業務能力，強化全社會易制毒化學品管理，維護和確保社會秩序和穩定，舉辦了兩期全省易制毒化學品專管員培訓班。培訓內容涵蓋易制毒化學品行政審批與監督檢查規范、涉毒化學品基礎常識、麻精藥品管理與?；饭芾淼确矫?。為方便相關單位和人員學習借鑒，我們將相關文件資料整理成冊，供讀者參閱。
浙江省禁毒網站編輯。
2023年7月10日
一、易制毒相關法律、條例、辦法
《中華人民共和國刑法》（節選）
第三百五十條 ”非法生產、買賣、運輸制毒物品、走私制毒物品罪”
違反國家規定，非法生產、買賣、運輸醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料、配劑，或者攜帶上述物品進出境，情節較重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節特別嚴重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。
明知他人制造毒品而為其生產、買賣、運輸前款規定的物品的，以制造毒品罪的共犯論處。 單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前兩款的規定處罰。
《刑法修正案(九)》四十一
將《刑法》第三百五十條第一款、第二款修改為:“違反國家規定，非法生產、買賣、運輸醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料、配劑，或者攜帶上述物品進出境，情節較重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;情節特別嚴重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。
“明知他人制造毒品而為其生產、買賣、運輸前款規定的物品的，以制造毒品罪的共犯論處。”
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中華人民共和國禁毒法（節選）
（2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次過）
第二十一條 國家對麻醉藥品和精神藥品實行管制，對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度。
??? 國家對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸實行許可制度。
??? 禁止非法生產、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品。
??? 第二十二條 國家對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的進口、出口實行許可制度。國務院有關部門應當按照規定的職責，對進口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品依法進行管理。禁止走私麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品。
??? 第二十三條 發生麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形，案發單位應當立即采取必要的控制措施，并立即向公安機關報告，同時依照規定向有關主管部門報告。
??? 公安機關接到報告后，或者有證據證明麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品可能流入非法渠道的，應當及時開展調查，并可以對相關單位采取必要的控制措施。藥品監督管理部門、衛生行政部門以及其他有關部門應當配合公安機關開展工作。
??? 第二十四條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的制造方法。公安機關接到舉報或者發現非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品制造方法的，應當及時依法查處。
??? 第二十五條 麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品管理的具體辦法，由國務院規定。
??? 第二十六條 公安機關根據查緝毒品的需要，可以在邊境地區、交通要道、口岸以及飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭對來往人員、物品、貨物以及交通工具進行毒品和易制毒化學品檢查，民航、鐵路、交通部門應當予以配合。
??? 海關應當依法加強對進出口岸的人員、物品、貨物和運輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學品。
??? 郵政企業應當依法加強對郵件的檢查，防止郵寄毒品和非法郵寄易制毒化學品。
第六十三條 在麻醉藥品、精神藥品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸、進口、出口以及麻醉藥品藥用原植物種植活動中，違反國家規定，致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品藥用原植物流入非法渠道，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。
??? 第六十四條 在易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸或者進口、出口活動中，違反國家規定，致使易制毒化學品流入非法渠道，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。
易制毒化學品管理條例
（2005年8月26日國務院令第445號公布，并于2014年、2016年和2018年3次修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強易制毒化學品管理，規范易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸和進口、出口行為，防止易制毒化學品被用于制造毒品，維護經濟和社會秩序，制定本條例。
第二條 國家對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。
易制毒化學品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學配劑。易制毒化學品的具體分類和品種，由本條例附表列示。
易制毒化學品的分類和品種需要調整的，由國務院公安部門會同國務院藥品監督管理部門、安全生產監督管理部門、商務主管部門、衛生主管部門和海關總署提出方案，報國務院批準。
省、自治區、直轄市人民政府認為有必要在本行政區域內調整分類或者增加本條例規定以外的品種的，應當向國務院公安部門提出，由國務院公安部門會同國務院有關行政主管部門提出方案，報國務院批準。引用統計
第三條 國務院公安部門、藥品監督管理部門、安全生產監督管理部門、商務主管部門、衛生主管部門、海關總署、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、市場監督管理部門、生態環境主管部門在各自的職責范圍內，負責全國的易制毒化學品有關管理工作；縣級以上地方各級人民政府有關行政主管部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的易制毒化學品有關管理工作。
縣級以上地方各級人民政府應當加強對易制毒化學品管理工作的領導，及時協調解決易制毒化學品管理工作中的問題。
第四條 易制毒化學品的產品包裝和使用說明書，應當標明產品的名稱（含學名和通用名）、化學分子式和成分。
第五條 易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸和進口、出口，除應當遵守本條例的規定外，屬于藥品和危險化學品的，還應當遵守法律、其他行政法規對藥品和危險化學品的有關規定。
禁止走私或者非法生產、經營、購買、轉讓、運輸易制毒化學品。
禁止使用現金或者實物進行易制毒化學品交易。但是，個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。
生產、經營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學品的單位，應當建立單位內部易制毒化學品管理制度。
第六條 國家鼓勵向公安機關等有關行政主管部門舉報涉及易制毒化學品的違法行為。接到舉報的部門應當為舉報者保密。對舉報屬實的，縣級以上人民政府及有關行政主管部門應當給予獎勵。
第二章 生產、經營管理
第七條 申請生產第一類易制毒化學品，應當具備下列條件，并經本條例第八條規定的行政主管部門審批，取得生產許可證后，方可進行生產：
（一）屬依法登記的化工產品生產企業或者藥品生產企業；
?。ǘ┯蟹蠂覙藴实纳a設備、倉儲設施和污染物處理設施；
（三）有嚴格的安全生產管理制度和環境突發事件應急預案；
?。ㄋ模┢髽I法定代表人和技術、管理人員具有安全生產和易制毒化學品的有關知識，無毒品犯罪記錄；
?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他條件。
申請生產第一類中的藥品類易制毒化學品，還應當在倉儲場所等重點區域設置電視監控設施以及與公安機關聯網的報警裝置。
第八條 申請生產第一類中的藥品類易制毒化學品的，由省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門審批；申請生產第一類中的非藥品類易制毒化學品的，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門審批。
前款規定的行政主管部門應當自收到申請之日起60日內，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規定的，發給生產許可證，或者在企業已經取得的有關生產許可證件上標注；不予許可的，應當書面說明理由。
審查第一類易制毒化學品生產許可申請材料時，根據需要，可以進行實地核查和專家評審。
第九條 申請經營第一類易制毒化學品，應當具備下列條件，并經本條例第十條規定的行政主管部門審批，取得經營許可證后，方可進行經營：
?。ㄒ唬僖婪ǖ怯浀幕ぎa品經營企業或者藥品經營企業；
（二）有符合國家規定的經營場所，需要儲存、保管易制毒化學品的，還應當有符合國家技術標準的倉儲設施；
?。ㄈ┯幸字贫净瘜W品的經營管理制度和健全的銷售網絡；
?。ㄋ模┢髽I法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學品的有關知識，無毒品犯罪記錄；
?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的其他條件。
第十條 申請經營第一類中的藥品類易制毒化學品的，由省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門審批；申請經營第一類中的非藥品類易制毒化學品的，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門審批。
前款規定的行政主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規定的，發給經營許可證，或者在企業已經取得的有關經營許可證件上標注；不予許可的，應當書面說明理由。
審查第一類易制毒化學品經營許可申請材料時，根據需要，可以進行實地核查。
第十一條 取得第一類易制毒化學品生產許可或者依照本條例第十三條第一款規定已經履行第二類、第三類易制毒化學品備案手續的生產企業，可以經銷自產的易制毒化學品。但是，在廠外設立銷售網點經銷第一類易制毒化學品的，應當依照本條例的規定取得經營許可。
第一類中的藥品類易制毒化學品藥品單方制劑，由麻醉藥品定點經營企業經銷，且不得零售。
第十二條 取得第一類易制毒化學品生產、經營許可的企業，應當憑生產、經營許可證到市場監督管理部門辦理經營范圍變更登記。未經變更登記，不得進行第一類易制毒化學品的生產、經營。
第一類易制毒化學品生產、經營許可證被依法吊銷的，行政主管部門應當自作出吊銷決定之日起5日內通知市場監督管理部門；被吊銷許可證的企業，應當及時到市場監督管理部門辦理經營范圍變更或者企業注銷登記。
第十三條 生產第二類、第三類易制毒化學品的，應當自生產之日起30日內，將生產的品種、數量等情況，向所在地的設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案。
經營第二類易制毒化學品的，應當自經營之日起30日內，將經營的品種、數量、主要流向等情況，向所在地的設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案；經營第三類易制毒化學品的，應當自經營之日起30日內，將經營的品種、數量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。
前兩款規定的行政主管部門應當于收到備案材料的當日發給備案證明。
第三章 購買管理
第十四條 申請購買第一類易制毒化學品，應當提交下列證件，經本條例第十五條規定的行政主管部門審批，取得購買許可證：
（一）經營企業提交企業營業執照和合法使用需要證明；
?。ǘ┢渌M織提交登記證書（成立批準文件）和合法使用需要證明。
第十五條 申請購買第一類中的藥品類易制毒化學品的，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門審批；申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學品的，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關審批。
前款規定的行政主管部門應當自收到申請之日起10日內，對申請人提交的申請材料和證件進行審查。對符合規定的，發給購買許可證；不予許可的，應當書面說明理由。
審查第一類易制毒化學品購買許可申請材料時，根據需要，可以進行實地核查。引用統計
第十六條 持有麻醉藥品、第一類精神藥品購買印鑒卡的醫療機構購買第一類中的藥品類易制毒化學品的，無須申請第一類易制毒化學品購買許可證。
個人不得購買第一類、第二類易制毒化學品。
第十七條 購買第二類、第三類易制毒化學品的，應當在購買前將所需購買的品種、數量，向所在地的縣級人民政府公安機關備案。個人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。引用統計
第十八條 經營單位銷售第一類易制毒化學品時，應當查驗購買許可證和經辦人的身份證明。對委托代購的，還應當查驗購買人持有的委托文書。
經營單位在查驗無誤、留存上述證明材料的復印件后，方可出售第一類易制毒化學品；發現可疑情況的，應當立即向當地公安機關報告。
第十九條 經營單位應當建立易制毒化學品銷售臺賬，如實記錄銷售的品種、數量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復印件應當保存2年備查。
第一類易制毒化學品的銷售情況，應當自銷售之日起5日內報當地公安機關備案；第一類易制毒化學品的使用單位，應當建立使用臺賬，并保存2年備查。
第二類、第三類易制毒化學品的銷售情況，應當自銷售之日起30日內報當地公安機關備案。
第四章 運輸管理
第二十條 跨設區的市級行政區域（直轄市為跨市界）或者在國務院公安部門確定的禁毒形勢嚴峻的重點地區跨縣級行政區域運輸第一類易制毒化學品的，由運出地的設區的市級人民政府公安機關審批；運輸第二類易制毒化學品的，由運出地的縣級人民政府公安機關審批。經審批取得易制毒化學品運輸許可證后，方可運輸。
運輸第三類易制毒化學品的，應當在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機關備案。公安機關應當于收到備案材料的當日發給備案證明。引用統計
第二十一條 申請易制毒化學品運輸許可，應當提交易制毒化學品的購銷合同，貨主是企業的，應當提交營業執照；貨主是其他組織的，應當提交登記證書（成立批準文件）；貨主是個人的，應當提交其個人身份證明。經辦人還應當提交本人的身份證明。
公安機關應當自收到第一類易制毒化學品運輸許可申請之日起10日內，收到第二類易制毒化學品運輸許可申請之日起3日內，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規定的，發給運輸許可證；不予許可的，應當書面說明理由。
審查第一類易制毒化學品運輸許可申請材料時，根據需要，可以進行實地核查。
第二十二條 對許可運輸第一類易制毒化學品的，發給一次有效的運輸許可證。
對許可運輸第二類易制毒化學品的，發給3個月有效的運輸許可證；6個月內運輸安全狀況良好的，發給12個月有效的運輸許可證。
易制毒化學品運輸許可證應當載明擬運輸的易制毒化學品的品種、數量、運入地、貨主及收貨人、承運人情況以及運輸許可證種類。
第二十三條 運輸供教學、科研使用的100克以下的麻黃素樣品和供醫療機構制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫療機構或者麻醉藥品經營企業購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑15萬支以下，貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調撥單的，無須申請易制毒化學品運輸許可。
第二十四條 接受貨主委托運輸的，承運人應當查驗貨主提供的運輸許可證或者備案證明，并查驗所運貨物與運輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學品品種等情況是否相符；不相符的，不得承運。
運輸易制毒化學品，運輸人員應當自啟運起全程攜帶運輸許可證或者備案證明。公安機關應當在易制毒化學品的運輸過程中進行檢查。
運輸易制毒化學品，應當遵守國家有關貨物運輸的規定。
第二十五條 因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫療機構出具的醫療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑，但是不得超過醫用單張處方的最大劑量。
醫用單張處方最大劑量，由國務院衛生主管部門規定、公布。
第五章 進口、出口管理
第二十六條 申請進口或者出口易制毒化學品，應當提交下列材料，經國務院商務主管部門或者其委托的省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門審批，取得進口或者出口許可證后，方可從事進口、出口活動：
（一）對外貿易經營者備案登記證明復印件；
?。ǘI業執照副本；
（三）易制毒化學品生產、經營、購買許可證或者備案證明；
?。ㄋ模┻M口或者出口合同（協議）副本；
?。ㄎ澹┙涋k人的身份證明。
申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明或者進口方合法使用的保證文件。
第二十七條 受理易制毒化學品進口、出口申請的商務主管部門應當自收到申請材料之日起20日內，對申請材料進行審查，必要時可以進行實地核查。對符合規定的，發給進口或者出口許可證；不予許可的，應當書面說明理由。
對進口第一類中的藥品類易制毒化學品的，有關的商務主管部門在作出許可決定前，應當征得國務院藥品監督管理部門的同意。引用統計
第二十八條 麻黃素等屬于重點監控物品范圍的易制毒化學品，由國務院商務主管部門會同國務院有關部門核定的企業進口、出口。
第二十九條 國家對易制毒化學品的進口、出口實行國際核查制度。易制毒化學品國際核查目錄及核查的具體辦法，由國務院商務主管部門會同國務院公安部門規定、公布。
國際核查所用時間不計算在許可期限之內。
對向毒品制造、販運情形嚴重的國家或者地區出口易制毒化學品以及本條例規定品種以外的化學品的，可以在國際核查措施以外實施其他管制措施，具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院公安部門、海關總署等有關部門規定、公布。
第三十條 進口、出口或者過境、轉運、通運易制毒化學品的，應當如實向海關申報，并提交進口或者出口許可證。海關憑許可證辦理通關手續。
易制毒化學品在境外與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，適用前款規定。
易制毒化學品在境內與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關特殊監管區域、保稅場所之間進出的，無須申請易制毒化學品進口或者出口許可證。
進口第一類中的藥品類易制毒化學品，還應當提交藥品監督管理部門出具的進口藥品通關單。
第三十一條 進出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和高錳酸鉀，應當以自用且數量合理為限，并接受海關監管。
進出境人員不得隨身攜帶前款規定以外的易制毒化學品。
第六章 監督檢查
第三十二條 縣級以上人民政府公安機關、負責藥品監督管理的部門、安全生產監督管理部門、商務主管部門、衛生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、市場監督管理部門、生態環境主管部門和海關，應當依照本條例和有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內，加強對易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、價格以及進口、出口的監督檢查；對非法生產、經營、購買、運輸易制毒化學品，或者走私易制毒化學品的行為，依法予以查處。
前款規定的行政主管部門在進行易制毒化學品監督檢查時，可以依法查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關場所。
被檢查的單位或者個人應當如實提供有關情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。
第三十三條 對依法收繳、查獲的易制毒化學品，應當在省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府公安機關、海關或者生態環境主管部門的監督下，區別易制毒化學品的不同情況進行保管、回收，或者依照環境保護法律、行政法規的有關規定，由有資質的單位在生態環境主管部門的監督下銷毀。其中，對收繳、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學品，一律銷毀。
易制毒化學品違法單位或者個人無力提供保管、回收或者銷毀費用的，保管、回收或者銷毀的費用在回收所得中開支，或者在有關行政主管部門的禁毒經費中列支。
第三十四條 易制毒化學品丟失、被盜、被搶的，發案單位應當立即向當地公安機關報告，并同時報告當地的縣級人民政府負責藥品監督管理的部門、安全生產監督管理部門、商務主管部門或者衛生主管部門。接到報案的公安機關應當及時立案查處，并向上級公安機關報告；有關行政主管部門應當逐級上報并配合公安機關的查處。
第三十五條 有關行政主管部門應當將易制毒化學品許可以及依法吊銷許可的情況通報有關公安機關和市場監督管理部門；市場監督管理部門應當將生產、經營易制毒化學品企業依法變更或者注銷登記的情況通報有關公安機關和行政主管部門。
第三十六條 生產、經營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學品的單位，應當于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機關報告本單位上年度易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸或者進口、出口情況；有條件的生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位，可以與有關行政主管部門建立計算機聯網，及時通報有關經營情況。
第三十七條 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當加強協調合作，建立易制毒化學品管理情況、監督檢查情況以及案件處理情況的通報、交流機制。
第七章 法律責任
第三十八條 違反本條例規定，未經許可或者備案擅自生產、經營、購買、運輸易制毒化學品，偽造申請材料騙取易制毒化學品生產、經營、購買或者運輸許可證，使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證生產、經營、購買、運輸易制毒化學品的，由公安機關沒收非法生產、經營、購買或者運輸的易制毒化學品、用于非法生產易制毒化學品的原料以及非法生產、經營、購買或者運輸易制毒化學品的設備、工具，處非法生產、經營、購買或者運輸的易制毒化學品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；有營業執照的，由市場監督管理部門吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對有前款規定違法行為的單位或者個人，有關行政主管部門可以自作出行政處罰決定之日起3年內，停止受理其易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口許可申請。引用統計
第三十九條 違反本條例規定，走私易制毒化學品的，由海關沒收走私的易制毒化學品；有違法所得的，沒收違法所得，并依照海關法律、行政法規給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由負有監督管理職責的行政主管部門給予警告，責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收；逾期不改正的，責令限期停產停業整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證：
（一）易制毒化學品生產、經營、購買、運輸或者進口、出口單位未按規定建立安全管理制度的；
?。ǘ⒃S可證或者備案證明轉借他人使用的；
?。ㄈ┏鲈S可的品種、數量生產、經營、購買易制毒化學品的；
?。ㄋ模┥a、經營、購買單位不記錄或者不如實記錄交易情況、不按規定保存交易記錄或者不如實、不及時向公安機關和有關行政主管部門備案銷售情況的；
?。ㄎ澹┮字贫净瘜W品丟失、被盜、被搶后未及時報告，造成嚴重后果的；
（六）除個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑以及第三類易制毒化學品外，使用現金或者實物進行易制毒化學品交易的；
（七）易制毒化學品的產品包裝和使用說明書不符合本條例規定要求的；
?。ò耍┥a、經營易制毒化學品的單位不如實或者不按時向有關行政主管部門和公安機關報告年度生產、經銷和庫存等情況的。
企業的易制毒化學品生產經營許可被依法吊銷后，未及時到市場監督管理部門辦理經營范圍變更或者企業注銷登記的，依照前款規定，對易制毒化學品予以沒收，并處罰款。引用統計
第四十一條 運輸的易制毒化學品與易制毒化學品運輸許可證或者備案證明載明的品種、數量、運入地、貨主及收貨人、承運人等情況不符，運輸許可證種類不當，或者運輸人員未全程攜帶運輸許可證或者備案證明的，由公安機關責令停運整改，處5000元以上5萬元以下的罰款；有危險物品運輸資質的，運輸主管部門可以依法吊銷其運輸資質。
個人攜帶易制毒化學品不符合品種、數量規定的，沒收易制毒化學品，處1000元以上5000元以下的罰款。
第四十二條 生產、經營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學品的單位或者個人拒不接受有關行政主管部門監督檢查的，由負有監督管理職責的行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員給予警告；情節嚴重的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。引用統計
第四十三條 易制毒化學品行政主管部門工作人員在管理工作中有應當許可而不許可、不應當許可而濫許可，不依法受理備案，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十四條 易制毒化學品生產、經營、購買、運輸和進口、出口許可證，由國務院有關行政主管部門根據各自的職責規定式樣并監制。
第四十五條 本條例自2005年11月1日起施行。
易制毒化學品購銷和運輸管理辦法（2006年公布）
第一章 總 則
第一條 為加強易制毒化學品管理，規范購銷和運輸易制毒化學品行為，防止易制毒化學品被用于制造毒品，維護經濟和社會秩序，根據《易制毒化學品管理條例》，制定本辦法。
第二條 公安部是全國易制毒化學品購銷、運輸管理和監督檢查的主管部門。
縣級以上地方人民政府公安機關負責本轄區內易制毒化學品購銷、運輸管理和監督檢查工作。
各省、自治區、直轄市和設區的市級人民政府公安機關禁毒部門應當設立易制毒化學品管理專門機構，縣級人民政府公安機關應當設專門人員，負責易制毒化學品的購買、運輸許可或者備案和監督檢查工作。
購銷管理
第三條 購買第一類中的非藥品類易制毒化學品的，應當向所在地省級人民政府公安機關申請購買許可證；購買第二類、第三類易制毒化學品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關備案。取得購買許可證或者購買備案證明后，方可購買易制毒化學品。
第四條 個人不得購買第一類易制毒化學品和第二類易制毒化學品。
禁止使用現金或者實物進行易制毒化學品交易，但是個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。
第五條 申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學品和第二類、第三類易制毒化學品的，應當提交下列申請材料：
（一）經營企業的營業執照（副本和復印件），其他組織的登記證書或者成立批準文件（原件和復印件），或者個人的身份證明（原件和復印件）；
（二）合法使用需要證明（原件）。
合法使用需要證明由購買單位或者個人出具，注明擬購買易制毒化學品的品種、數量和用途，并加蓋購買單位印章或者個人簽名。
第六條 申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學品的，由申請人所在地的省級人民政府公安機關審批。負責審批的公安機關應當自收到申請之日起十日內，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規定的，發給購買許可證；不予許可的，應當書面說明理由。
負責審批的公安機關對購買許可證的申請能夠當場予以辦理的，應當當場辦理；對材料不齊備需要補充的，應當一次告知申請人需補充的內容；對提供材料不符合規定不予受理的，應當書面說明理由。
第七條 公安機關審查第一類易制毒化學品購買許可申請材料時，根據需要，可以進行實地核查。遇有下列情形之一的，應當進行實地核查：
（一）購買單位第一次申請的；
（二）購買單位提供的申請材料不符合要求的；
（三）對購買單位提供的申請材料有疑問的。
第八條 購買第二類、第三類易制毒化學品的，應當在購買前將所需購買的品種、數量，向所在地的縣級人民政府公安機關備案。公安機關受理備案后，應當于當日出具購買備案證明。
自用一次性購買五公斤以下且年用量五十公斤以下高錳酸鉀的，無須備案。
第九條 易制毒化學品購買許可證一次使用有效，有效期一個月。
易制毒化學品購買備案證明一次使用有效，有效期一個月。對備案后一年內無違規行為的單位，可以發給多次使用有效的備案證明，有效期六個月。
對個人購買的，只辦理一次使用有效的備案證明。
第十條 經營單位銷售第一類易制毒化學品時，應當查驗購買許可證和經辦人的身份證明。對委托代購的，還應當查驗購買人持有的委托文書。
委托文書應當載明委托人與被委托人雙方情況、委托購買的品種、數量等事項。
經營單位在查驗無誤、留存前兩款規定的證明材料的復印件后，方可出售第一類易制毒化學品；發現可疑情況的，應當立即向當地公安機關報告。
經營單位在查驗購買方提供的許可證和身份證明時，對不能確定其真實性的，可以請當地公安機關協助核查。公安機關應當當場予以核查，對于不能當場核實的，應當于三日內將核查結果告知經營單位。
第十一條 經營單位應當建立易制毒化學品銷售臺賬，如實記錄銷售的品種、數量、日期、購買方等情況。經營單位銷售易制毒化學品時，還應當留存購買許可證或者購買備案證明以及購買經辦人的身份證明的復印件。
銷售臺賬和證明材料復印件應當保存二年備查。
第十二條 經營單位應當將第一類易制毒化學品的銷售情況于銷售之日起五日內報當地縣級人民政府公安機關備案，將第二類、第三類易制毒化學品的銷售情況于三十日內報當地縣級人民政府公安機關備案。
備案的銷售情況應當包括銷售單位、地址，銷售易制毒化學品的種類、數量等，并同時提交留存的購買方的證明材料復印件。
第十三條 第一類易制毒化學品的使用單位，應當建立使用臺賬，如實記錄購進易制毒化學品的種類、數量、使用情況和庫存等，并保存二年備查。
第十四條 購買、銷售和使用易制毒化學品的單位，應當在易制毒化學品的出入庫登記、易制毒化學品管理崗位責任分工以及企業從業人員的易制毒化學品知識培訓等方面建立單位內部管理制度。
運輸管理
第十五條 運輸易制毒化學品，有下列情形之一的，應當申請運輸許可證或者進行備案：
（一）跨設區的市級行政區域（直轄市為跨市界）運輸的；
（二）在禁毒形勢嚴峻的重點地區跨縣級行政區域運輸的。禁毒形勢嚴峻的重點地區由公安部確定和調整，名單另行公布。
運輸第一類易制毒化學品的，應當向運出地的設區的市級人民政府公安機關申請運輸許可證。
運輸第二類易制毒化學品的，應當向運出地縣級人民政府公安機關申請運輸許可證。
運輸第三類易制毒化學品的，應當向運出地縣級人民政府公安機關備案。
第十六條 運輸供教學、科研使用的一百克以下的麻黃素樣品和供醫療機構制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫療機構或者麻醉藥品經營企業購買麻黃素片劑六萬片以下、注射劑一萬五千支以下，貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調撥單的，無須申請易制毒化學品運輸許可。
第十七條 因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫療機構出具的醫療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑，但是不得超過醫用單張處方的最大劑量。
第十八條 運輸易制毒化學品，應當由貨主向公安機關申請運輸許可證或者進行備案。
申請易制毒化學品運輸許可證或者進行備案，應當提交下列材料：
（一）經營企業的營業執照（副本和復印件），其他組織的登記證書或者成立批準文件（原件和復印件），個人的身份證明（原件和復印件）；
（二）易制毒化學品購銷合同（復印件）；
（三）經辦人的身份證明（原件和復印件）。
第十九條 負責審批的公安機關應當自收到第一類易制毒化學品運輸許可申請之日起十日內，收到第二類易制毒化學品運輸許可申請之日起三日內，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規定的，發給運輸許可證；不予許可的，應當書面說明理由。
負責審批的公安機關對運輸許可申請能夠當場予以辦理的，應當當場辦理；對材料不齊備需要補充的，應當一次告知申請人需補充的內容；對提供材料不符合規定不予受理的，應當書面說明理由。
運輸第三類易制毒化學品的，應當在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機關備案。公安機關應當在收到備案材料的當日發給備案證明。
第二十條 負責審批的公安機關對申請人提交的申請材料，應當核查其真實性和有效性，其中查驗購銷合同時，可以要求申請人出示購買許可證或者備案證明，核對是否相符；對營業執照和登記證書（或者成立批準文件），應當核查其生產范圍、經營范圍、使用范圍、證照有效期等內容。
公安機關審查第一類易制毒化學品運輸許可申請材料時，根據需要，可以進行實地核查。遇有下列情形之一的，應當進行實地核查：
（一）申請人第一次申請的；
（二）提供的申請材料不符合要求的；
（三）對提供的申請材料有疑問的。
第二十一條 對許可運輸第一類易制毒化學品的，發給一次有效的運輸許可證，有效期一個月。
對許可運輸第二類易制毒化學品的，發給三個月多次使用有效的運輸許可證；對第三類易制毒化學品運輸備案的，發給三個月多次使用有效的備案證明；對于領取運輸許可證或者運輸備案證明后六個月內按照規定運輸并保證運輸安全的，可以發給有效期十二個月的運輸許可證或者運輸備案證明。
第二十二條 承運人接受貨主委托運輸，對應當憑證運輸的，應當查驗貨主提供的運輸許可證或者備案證明，并查驗所運貨物與運輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學品的品種、數量等情況是否相符；不相符的，不得承運。
承運人查驗貨主提供的運輸許可證或者備案證明時，對不能確定其真實性的，可以請當地人民政府公安機關協助核查。公安機關應當當場予以核查，對于不能當場核實的，應當于三日內將核查結果告知承運人。
第二十三條 運輸易制毒化學品時，運輸車輛應當在明顯部位張貼易制毒化學品標識；屬于危險化學品的，應當由有危險化學品運輸資質的單位運輸；應當憑證運輸的，運輸人員應當自啟運起全程攜帶運輸許可證或者備案證明。承運單位應當派人押運或者采取其他有效措施，防止易制毒化學品丟失、被盜、被搶。
運輸易制毒化學品時，還應當遵守國家有關貨物運輸的規定。
第二十四條 公安機關在易制毒化學品運輸過程中應當對運輸情況與運輸許可證或者備案證明所載內容是否相符等情況進行檢查。交警、治安、禁毒、邊防等部門應當在交通重點路段和邊境地區等加強易制毒化學品運輸的檢查。
第二十五條 易制毒化學品運出地與運入地公安機關應當建立情況通報制度。運出地負責審批或者備案的公安機關應當每季度末將辦理的易制毒化學品運輸許可或者備案情況通報運入地同級公安機關，運入地同級公安機關應當核查貨物的實際運達情況后通報運出地公安機關。
第四章 監督檢查
第二十六條 縣級以上人民政府公安機關應當加強對易制毒化學品購銷和運輸等情況的監督檢查，有關單位和個人應當積極配合。對發現非法購銷和運輸行為的，公安機關應當依法查處。
公安機關在進行易制毒化學品監督檢查時，可以依法查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關場所。
被檢查的單位或者個人應當如實提供有關情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。
第二十七條 公安機關應當對依法收繳、查獲的易制毒化學品安全保管。對于可以回收的，應當予以回收；對于不能回收的，應當依照環境保護法律、行政法規的有關規定，交由有資質的單位予以銷毀，防止造成環境污染和人身傷亡。對收繳、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學品的，一律銷毀。
保管和銷毀費用由易制毒化學品違法單位或者個人承擔。違法單位或者個人無力承擔的，該費用在回收所得中開支，或者在公安機關的禁毒經費中列支。
第二十八條 購買、銷售和運輸易制毒化學品的單位應當于每年三月三十一日前向所在地縣級公安機關報告上年度的購買、銷售和運輸情況。公安機關發現可疑情況的，應當及時予以核對和檢查，必要時可以進行實地核查。
有條件的購買、銷售和運輸單位，可以與當地公安機關建立計算機聯網，及時通報有關情況。
第二十九條 易制毒化學品丟失、被盜、被搶的，發案單位應當立即向當地公安機關報告。接到報案的公安機關應當及時立案查處，并向上級公安機關報告。
第五章 法律責任
第三十條 違反規定購買易制毒化學品，有下列情形之一的，公安機關應當沒收非法購買的易制毒化學品，對購買方處非法購買易制毒化學品貨值十倍以上二十倍以下的罰款，貨值的二十倍不足一萬元的，按一萬元罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經許可或者備案擅自購買易制毒化學品的；
（二）使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證或者備案證明購買易制毒化學品的。
第三十一條 違反規定銷售易制毒化學品，有下列情形之一的，公安機關應當對銷售單位處一萬元以下罰款；有違法所得的，處三萬元以下罰款，并對違法所得依法予以追繳；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向無購買許可證或者備案證明的單位或者個人銷售易制毒化學品的；
（二）超出購買許可證或者備案證明的品種、數量銷售易制毒化學品的。
第三十二條 貨主違反規定運輸易制毒化學品，有下列情形之一的，公安機關應當沒收非法運輸的易制毒化學品或者非法運輸易制毒化學品的設備、工具；處非法運輸易制毒化學品貨值十倍以上二十倍以下罰款，貨值的二十倍不足一萬元的，按一萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經許可或者備案擅自運輸易制毒化學品的；
（二）使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證運輸易制毒化學品的。
第三十三條 承運人違反規定運輸易制毒化學品，有下列情形之一的，公安機關應當責令停運整改，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）與易制毒化學品運輸許可證或者備案證明載明的品種、數量、運入地、貨主及收貨人、承運人等情況不符的；
（二）運輸許可證種類不當的；
（三）運輸人員未全程攜帶運輸許可證或者備案證明的。
個人攜帶易制毒化學品不符合品種、數量規定的，公安機關應當沒收易制毒化學品，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十四條 偽造申請材料騙取易制毒化學品購買、運輸許可證或者備案證明的，公安機關應當處一萬元罰款，并撤銷許可證或者備案證明。
使用以偽造的申請材料騙取的易制毒化學品購買、運輸許可證或者備案證明購買、運輸易制毒化學品的，分別按照第三十條第一項和第三十二條第一項的規定處罰。
第三十五條 對具有第三十條、第三十二條和第三十四條規定違法行為的單位或個人，自作出行政處罰決定之日起三年內，公安機關可以停止受理其易制毒化學品購買或者運輸許可申請。
第三十六條 違反易制毒化學品管理規定，有下列行為之一的，公安機關應當給予警告，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；對違反規定購買的易制毒化學品予以沒收；逾期不改正的，責令限期停產停業整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應的許可證：
（一）將易制毒化學品購買或運輸許可證或者備案證明轉借他人使用的；
（二）超出許可的品種、數量購買易制毒化學品的；
（三）銷售、購買易制毒化學品的單位不記錄或者不如實記錄交易情況、不按規定保存交易記錄或者不如實、不及時向公安機關備案銷售情況的；
（四）易制毒化學品丟失、被盜、被搶后未及時報告，造成嚴重后果的；
（五）除個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑以及第三類易制毒化學品外，使用現金或者實物進行易制毒化學品交易的；
（六）經營易制毒化學品的單位不如實或者不按時報告易制毒化學品年度經銷和庫存情況的。
第三十七條 經營、購買、運輸易制毒化學品的單位或者個人拒不接受公安機關監督檢查的，公安機關應當責令其改正，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員給予警告；情節嚴重的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處一千元以上五千元以下罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 公安機關易制毒化學品管理工作人員在管理工作中有應當許可而不許可、不應當許可而濫許可，不依法受理備案，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 公安機關實施本章處罰，同時應當由其他行政主管機關實施處罰的，應當通報其他行政機關處理。
第六章 附 則
第四十條 本辦法所稱“經營單位”，是指經營易制毒化學品的經銷單位和經銷自產易制毒化學品的生產單位。
第四十一條 本辦法所稱“運輸”，是指通過公路、鐵路、水上和航空等各種運輸途徑，使用車、船、航空器等各種運輸工具，以及人力、畜力攜帶、搬運等各種運輸方式使易制毒化學品貨物發生空間位置的移動。
第四十二條 易制毒化學品購買許可證和備案證明、運輸許可證和備案證明、易制毒化學品管理專用印章由公安部統一規定式樣并監制。
第四十三條 本辦法自2006年10月1日起施行?！堵辄S素運輸許可證管理規定》（公安部令第52號）同時廢止。
麻醉藥品和精神藥品管理條例（2005年公布）
第一章 總 則
第一條 為加強麻醉藥品和精神藥品的管理，保證麻醉藥品和精神藥品的合法、安全、合理使用，防止流入非法渠道，根據藥品管理法和其他有關法律的規定，制定本條例。
第二條 麻醉藥品藥用原植物的種植，麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸等活動以及監督管理，適用本條例。
麻醉藥品和精神藥品的進出口依照有關法律的規定辦理。
第三條 本條例所稱麻醉藥品和精神藥品，是指列入麻醉藥品目錄、精神藥品目錄（以下稱目錄）的藥品和其他物質。精神藥品分為第一類精神藥品和第二類精神藥品。
目錄由國務院藥品監督管理部門會同國務院公安部門、國務院衛生主管部門制定、調整并公布。
上市銷售但尚未列入目錄的藥品和其他物質或者第二類精神藥品發生濫用，已經造成或者可能造成嚴重社會危害的，國務院藥品監督管理部門會同國務院公安部門、國務院衛生主管部門應當及時將該藥品和該物質列入目錄或者將該第二類精神藥品調整為第一類精神藥品。
第四條 國家對麻醉藥品藥用原植物以及麻醉藥品和精神藥品實行管制。除本條例另有規定的外，任何單位、個人不得進行麻醉藥品藥用原植物的種植以及麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸等活動。
第五條 國務院藥品監督管理部門負責全國麻醉藥品和精神藥品的監督管理工作，并會同國務院農業主管部門對麻醉藥品藥用原植物實施監督管理。國務院公安部門負責對造成麻醉藥品藥用原植物、麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道的行為進行查處。國務院其他有關主管部門在各自的職責范圍內負責與麻醉藥品和精神藥品有關的管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門負責本行政區域內麻醉藥品和精神藥品的監督管理工作?？h級以上地方公安機關負責對本行政區域內造成麻醉藥品和精神藥品流入非法渠道的行為進行查處?？h級以上地方人民政府其他有關主管部門在各自的職責范圍內負責與麻醉藥品和精神藥品有關的管理工作。
第六條麻醉藥品和精神藥品生產、經營企業和使用單位可以依法參加行業協會。行業協會應當加強行業自律管理。
第二章 種植、實驗研究和生產
第七條 國家根據麻醉藥品和精神藥品的醫療、國家儲備和企業生產所需原料的需要確定需求總量，對麻醉藥品藥用原植物的種植、麻醉藥品和精神藥品的生產實行總量控制。
國務院藥品監督管理部門根據麻醉藥品和精神藥品的需求總量制定年度生產計劃。
國務院藥品監督管理部門和國務院農業主管部門根據麻醉藥品年度生產計劃，制定麻醉藥品藥用原植物年度種植計劃。
第八條 麻醉藥品藥用原植物種植企業應當根據年度種植計劃，種植麻醉藥品藥用原植物。
麻醉藥品藥用原植物種植企業應當向國務院藥品監督管理部門和國務院農業主管部門定期報告種植情況。
第九條 麻醉藥品藥用原植物種植企業由國務院藥品監督管理部門和國務院農業主管部門共同確定，其他單位和個人不得種植麻醉藥品藥用原植物。
第十條 開展麻醉藥品和精神藥品實驗研究活動應當具備下列條件，并經國務院藥品監督管理部門批準：
（一）以醫療、科學研究或者教學為目的；
（二）有保證實驗所需麻醉藥品和精神藥品安全的措施和管理制度；
（三）單位及其工作人員2年內沒有違反有關禁毒的法律、行政法規規定的行為。
第十一條 麻醉藥品和精神藥品的實驗研究單位申請相關藥品批準證明文件，應當依照藥品管理法的規定辦理；需要轉讓研究成果的，應當經國務院藥品監督管理部門批準。
第十二條 藥品研究單位在普通藥品的實驗研究過程中，產生本條例規定的管制品種的，應當立即停止實驗研究活動，并向國務院藥品監督管理部門報告。國務院藥品監督管理部門應當根據情況，及時作出是否同意其繼續實驗研究的決定。
第十三條 麻醉藥品和第一類精神藥品的臨床試驗，不得以健康人為受試對象。
第十四條 國家對麻醉藥品和精神藥品實行定點生產制度。
國務院藥品監督管理部門應當根據麻醉藥品和精神藥品的需求總量，確定麻醉藥品和精神藥品定點生產企業的數量和布局，并根據年度需求總量對數量和布局進行調整、公布。
第十五條 麻醉藥品和精神藥品的定點生產企業應當具備下列條件：
（一）有藥品生產許可證；
（二）有麻醉藥品和精神藥品實驗研究批準文件；
（三）有符合規定的麻醉藥品和精神藥品生產設施、儲存條件和相應的安全管理設施；
（四）有通過網絡實施企業安全生產管理和向藥品監督管理部門報告生產信息的能力；
（五）有保證麻醉藥品和精神藥品安全生產的管理制度；
（六）有與麻醉藥品和精神藥品安全生產要求相適應的管理水平和經營規模；
（七）麻醉藥品和精神藥品生產管理、質量管理部門的人員應當熟悉麻醉藥品和精神藥品管理以及有關禁毒的法律、行政法規；
（八）沒有生產、銷售假藥、劣藥或者違反有關禁毒的法律、行政法規規定的行為；
（九）符合國務院藥品監督管理部門公布的麻醉藥品和精神藥品定點生產企業數量和布局的要求。
第十六條 從事麻醉藥品、第一類精神藥品生產以及第二類精神藥品原料藥生產的企業，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門初步審查，由國務院藥品監督管理部門批準；從事第二類精神藥品制劑生產的企業，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準。
第十七條 定點生產企業生產麻醉藥品和精神藥品，應當依照藥品管理法的規定取得藥品批準文號。
國務院藥品監督管理部門應當組織醫學、藥學、社會學、倫理學和禁毒等方面的專家成立專家組，由專家組對申請首次上市的麻醉藥品和精神藥品的社會危害性和被濫用的可能性進行評價，并提出是否批準的建議。
未取得藥品批準文號的，不得生產麻醉藥品和精神藥品。
第十八條 發生重大突發事件，定點生產企業無法正常生產或者不能保證供應麻醉藥品和精神藥品時，國務院藥品監督管理部門可以決定其他藥品生產企業生產麻醉藥品和精神藥品。
重大突發事件結束后，國務院藥品監督管理部門應當及時決定前款規定的企業停止麻醉藥品和精神藥品的生產。
第十九條 定點生產企業應當嚴格按照麻醉藥品和精神藥品年度生產計劃安排生產，并依照規定向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門報告生產情況。
第二十條 定點生產企業應當依照本條例的規定，將麻醉藥品和精神藥品銷售給具有麻醉藥品和精神藥品經營資格的企業或者依照本條例規定批準的其他單位。
第二十一條 麻醉藥品和精神藥品的標簽應當印有國務院藥品監督管理部門規定的標志。
第三章 經營
第二十二條 國家對麻醉藥品和精神藥品實行定點經營制度。
國務院藥品監督管理部門應當根據麻醉藥品和第一類精神藥品的需求總量，確定麻醉藥品和第一類精神藥品的定點批發企業布局，并應當根據年度需求總量對布局進行調整、公布。
藥品經營企業不得經營麻醉藥品原料藥和第一類精神藥品原料藥。但是，供醫療、科學研究、教學使用的小包裝的上述藥品可以由國務院藥品監督管理部門規定的藥品批發企業經營。
第二十三條 麻醉藥品和精神藥品定點批發企業除應當具備藥品管理法第十五條規定的藥品經營企業的開辦條件外，還應當具備下列條件：
（一）有符合本條例規定的麻醉藥品和精神藥品儲存條件；
（二）有通過網絡實施企業安全管理和向藥品監督管理部門報告經營信息的能力；
（三）單位及其工作人員2年內沒有違反有關禁毒的法律、行政法規規定的行為；
（四）符合國務院藥品監督管理部門公布的定點批發企業布局。
麻醉藥品和第一類精神藥品的定點批發企業，還應當具有保證供應責任區域內醫療機構所需麻醉藥品和第一類精神藥品的能力，并具有保證麻醉藥品和第一類精神藥品安全經營的管理制度。
第二十四條 跨省、自治區、直轄市從事麻醉藥品和第一類精神藥品批發業務的企業（以下稱全國性批發企業），應當經國務院藥品監督管理部門批準；在本省、自治區、直轄市行政區域內從事麻醉藥品和第一類精神藥品批發業務的企業（以下稱區域性批發企業），應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準。專門從事第二類精神藥品批發業務的企業，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準。
全國性批發企業和區域性批發企業可以從事第二類精神藥品批發業務。
第二十五條 全國性批發企業可以向區域性批發企業，或者經批準可以向取得麻醉藥品和第一類精神藥品使用資格的醫療機構以及依照本條例規定批準的其他單位銷售麻醉藥品和第一類精神藥品。
全國性批發企業向取得麻醉藥品和第一類精神藥品使用資格的醫療機構銷售麻醉藥品和第一類精神藥品，應當經醫療機構所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準。國務院藥品監督管理部門在批準全國性批發企業時，應當明確其所承擔供藥責任的區域。
第二十六條 區域性批發企業可以向本省、自治區、直轄市行政區域內取得麻醉藥品和第一類精神藥品使用資格的醫療機構銷售麻醉藥品和第一類精神藥品；由于特殊地理位置的原因，需要就近向其他省、自治區、直轄市行政區域內取得麻醉藥品和第一類精神藥品使用資格的醫療機構銷售的，應當經國務院藥品監督管理部門批準。
省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門在批準區域性批發企業時，應當明確其所承擔供藥責任的區域。
區域性批發企業之間因醫療急需、運輸困難等特殊情況需要調劑麻醉藥品和第一類精神藥品的，應當在調劑后2日內將調劑情況分別報所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門備案。
第二十七條 全國性批發企業應當從定點生產企業購進麻醉藥品和第一類精神藥品。
區域性批發企業可以從全國性批發企業購進麻醉藥品和第一類精神藥品；經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準，也可以從定點生產企業購進麻醉藥品和第一類精神藥品。
第二十八條 全國性批發企業和區域性批發企業向醫療機構銷售麻醉藥品和第一類精神藥品，應當將藥品送至醫療機構。醫療機構不得自行提貨。
第二十九條 第二類精神藥品定點批發企業可以向醫療機構、定點批發企業和符合本條例第三十一條規定的藥品零售企業以及依照本條例規定批準的其他單位銷售第二類精神藥品。
第三十條 麻醉藥品和第一類精神藥品不得零售。
禁止使用現金進行麻醉藥品和精神藥品交易，但是個人合法購買麻醉藥品和精神藥品的除外。
第三十一條 經所在地設區的市級藥品監督管理部門批準，實行統一進貨、統一配送、統一管理的藥品零售連鎖企業可以從事第二類精神藥品零售業務。
第三十二條 第二類精神藥品零售企業應當憑執業醫師出具的處方，按規定劑量銷售第二類精神藥品，并將處方保存2年備查；禁止超劑量或者無處方銷售第二類精神藥品；不得向未成年人銷售第二類精神藥品。
第三十三條 麻醉藥品和精神藥品實行政府定價，在制定出廠和批發價格的基礎上，逐步實行全國統一零售價格。具體辦法由國務院價格主管部門制定。
第四章 使 用
第三十四條 藥品生產企業需要以麻醉藥品和第一類精神藥品為原料生產普通藥品的，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門報送年度需求計劃，由省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門匯總報國務院藥品監督管理部門批準后，向定點生產企業購買。
藥品生產企業需要以第二類精神藥品為原料生產普通藥品的，應當將年度需求計劃報所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門，并向定點批發企業或者定點生產企業購買。
第三十五條 食品、食品添加劑、化妝品、油漆等非藥品生產企業需要使用咖啡因作為原料的，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準，向定點批發企業或者定點生產企業購買。
科學研究、教學單位需要使用麻醉藥品和精神藥品開展實驗、教學活動的，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準，向定點批發企業或者定點生產企業購買。需要使用麻醉藥品和精神藥品的標準品、對照品的，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準，向國務院藥品監督管理部門批準的單位購買。
第三十六條 醫療機構需要使用麻醉藥品和第一類精神藥品的，應當經所在地設區的市級人民政府衛生主管部門批準，取得麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡（以下稱印鑒卡）。醫療機構應當憑印鑒卡向本省、自治區、直轄市行政區域內的定點批發企業購買麻醉藥品和第一類精神藥品。
設區的市級人民政府衛生主管部門發給醫療機構印鑒卡時，應當將取得印鑒卡的醫療機構情況抄送所在地設區的市級藥品監督管理部門，并報省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門備案。省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門應當將取得印鑒卡的醫療機構名單向本行政區域內的定點批發企業通報。
第三十七條 醫療機構取得印鑒卡應當具備下列條件：
（一）有專職的麻醉藥品和第一類精神藥品管理人員；
（二）有獲得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的執業醫師；
（三）有保證麻醉藥品和第一類精神藥品安全儲存的設施和管理制度。
第三十八條 醫療機構應當按照國務院衛生主管部門的規定，對本單位執業醫師進行有關麻醉藥品和精神藥品使用知識的培訓、考核，經考核合格的，授予麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格。執業醫師取得麻醉藥品和第一類精神藥品的處方資格后，方可在本醫療機構開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方，但不得為自己開具該種處方。醫療機構應當將具有麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的執業醫師名單及其變更情況，定期報送所在地設區的市級人民政府衛生主管部門，并抄送同級藥品監督管理部門。醫務人員應當根據國務院衛生主管部門制定的臨床應用指導原則，使用麻醉藥品和精神藥品。
第三十九條 具有麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的執業醫師，根據臨床應用指導原則，對確需使用麻醉藥品或者第一類精神藥品的患者，應當滿足其合理用藥需求。在醫療機構就診的癌癥疼痛患者和其他危重患者得不到麻醉藥品或者第一類精神藥品時，患者或者其親屬可以向執業醫師提出申請。具有麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的執業醫師認為要求合理的，應當及時為患者提供所需麻醉藥品或者第一類精神藥品。
第四十條 執業醫師應當使用專用處方開具麻醉藥品和精神藥品，單張處方的最大用量應當符合國務院衛生主管部門的規定。
對麻醉藥品和第一類精神藥品處方，處方的調配人、核對人應當仔細核對，簽署姓名，并予以登記；對不符合本條例規定的，處方的調配人、核對人應當拒絕發藥。
麻醉藥品和精神藥品專用處方的格式由國務院衛生主管部門規定。
第四十一條 醫療機構應當對麻醉藥品和精神藥品處方進行專冊登記，加強管理。麻醉藥品處方至少保存3年，精神藥品處方至少保存2年。
第四十二條 醫療機構搶救病人急需麻醉藥品和第一類精神藥品而本醫療機構無法提供時，可以從其他醫療機構或者定點批發企業緊急借用；搶救工作結束后，應當及時將借用情況報所在地設區的市級藥品監督管理部門和衛生主管部門備案。
第四十三條 對臨床需要而市場無供應的麻醉藥品和精神藥品，持有醫療機構制劑許可證和印鑒卡的醫療機構需要配制制劑的，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準。醫療機構配制的麻醉藥品和精神藥品制劑只能在本醫療機構使用，不得對外銷售。
第四十四條 因治療疾病需要，個人憑醫療機構出具的醫療診斷書、本人身份證明，可以攜帶單張處方最大用量以內的麻醉藥品和第一類精神藥品；攜帶麻醉藥品和第一類精神藥品出入境的，由海關根據自用、合理的原則放行。
醫務人員為了醫療需要攜帶少量麻醉藥品和精神藥品出入境的，應當持有省級以上人民政府藥品監督管理部門發放的攜帶麻醉藥品和精神藥品證明。海關憑攜帶麻醉藥品和精神藥品證明放行。
第四十五條 醫療機構、戒毒機構以開展戒毒治療為目的，可以使用美沙酮或者國家確定的其他用于戒毒治療的麻醉藥品和精神藥品。具體管理辦法由國務院藥品監督管理部門、國務院公安部門和國務院衛生主管部門制定。
第五章 儲 存
第四十六條 麻醉藥品藥用原植物種植企業、定點生產企業、全國性批發企業和區域性批發企業以及國家設立的麻醉藥品儲存單位，應當設置儲存麻醉藥品和第一類精神藥品的專庫。該專庫應當符合下列要求：
（一）安裝專用防盜門，實行雙人雙鎖管理；
（二）具有相應的防火設施；
（三）具有監控設施和報警裝置，報警裝置應當與公安機關報警系統聯網。
全國性批發企業經國務院藥品監督管理部門批準設立的藥品儲存點應當符合前款的規定。
麻醉藥品定點生產企業應當將麻醉藥品原料藥和制劑分別存放。
第四十七條 麻醉藥品和第一類精神藥品的使用單位應當設立專庫或者專柜儲存麻醉藥品和第一類精神藥品。專庫應當設有防盜設施并安裝報警裝置；專柜應當使用保險柜。專庫和專柜應當實行雙人雙鎖管理。
第四十八條 麻醉藥品藥用原植物種植企業、定點生產企業、全國性批發企業和區域性批發企業、國家設立的麻醉藥品儲存單位以及麻醉藥品和第一類精神藥品的使用單位，應當配備專人負責管理工作，并建立儲存麻醉藥品和第一類精神藥品的專用賬冊。藥品入庫雙人驗收，出庫雙人復核，做到賬物相符。專用賬冊的保存期限應當自藥品有效期期滿之日起不少于5年。
第四十九條 第二類精神藥品經營企業應當在藥品庫房中設立獨立的專庫或者專柜儲存第二類精神藥品，并建立專用賬冊，實行專人管理。專用賬冊的保存期限應當自藥品有效期期滿之日起不少于5年。
第六章 運 輸
第五十條 托運、承運和自行運輸麻醉藥品和精神藥品的，應當采取安全保障措施，防止麻醉藥品和精神藥品在運輸過程中被盜、被搶、丟失。
第五十一條 通過鐵路運輸麻醉藥品和第一類精神藥品的，應當使用集裝箱或者鐵路行李車運輸，具體辦法由國務院藥品監督管理部門會同國務院鐵路主管部門制定。
沒有鐵路需要通過公路或者水路運輸麻醉藥品和第一類精神藥品的，應當由專人負責押運。第五十二條托運或者自行運輸麻醉藥品和第一類精神藥品的單位，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門申請領取運輸證明。運輸證明有效期為1年。
運輸證明應當由專人保管，不得涂改、轉讓、轉借。
第五十三條 托運人辦理麻醉藥品和第一類精神藥品運輸手續，應當將運輸證明副本交付承運人。承運人應當查驗、收存運輸證明副本，并檢查貨物包裝。沒有運輸證明或者貨物包裝不符合規定的，承運人不得承運。
承運人在運輸過程中應當攜帶運輸證明副本，以備查驗。
第五十四條 郵寄麻醉藥品和精神藥品，寄件人應當提交所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門出具的準予郵寄證明。郵政營業機構應當查驗、收存準予郵寄證明；沒有準予郵寄證明的，郵政營業機構不得收寄。
省、自治區、直轄市郵政主管部門指定符合安全保障條件的郵政營業機構負責收寄麻醉藥品和精神藥品。郵政營業機構收寄麻醉藥品和精神藥品，應當依法對收寄的麻醉藥品和精神藥品予以查驗。
郵寄麻醉藥品和精神藥品的具體管理辦法，由國務院藥品監督管理部門會同國務院郵政主管部門制定。
第五十五條 定點生產企業、全國性批發企業和區域性批發企業之間運輸麻醉藥品、第一類精神藥品，發貨人在發貨前應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門報送本次運輸的相關信息。屬于跨省、自治區、直轄市運輸的，收到信息的藥品監督管理部門應當向收貨人所在地的同級藥品監督管理部門通報；屬于在本省、自治區、直轄市行政區域內運輸的，收到信息的藥品監督管理部門應當向收貨人所在地設區的市級藥品監督管理部門通報。
《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》（2015年）
第一條 為加強對非藥用類麻醉藥品和精神藥品的管理，防止非法生產、經營、運輸、使用和進出口，根據《中華人民共和國禁毒法》和《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的非藥用類麻醉藥品和精神藥品，是指未作為藥品生產和使用，具有成癮性或者成癮潛力且易被濫用的物質。
第三條 麻醉藥品和精神藥品按照藥用類和非藥用類分類列管。除麻醉藥品和精神藥品管理品種目錄已有列管品種外，新增非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種由本辦法附表列示。非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種目錄的調整由國務院公安部門會同國務院食品藥品監督管理部門和國務院衛生計生行政部門負責。
非藥用類麻醉藥品和精神藥品發現醫藥用途，調整列入藥品目錄的，不再列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種目錄。
第四條 對列管的非藥用類麻醉藥品和精神藥品，禁止任何單位和個人生產、買賣、運輸、使用、儲存和進出口。因科研、實驗需要使用非藥用類麻醉藥品和精神藥品，在藥品、醫療器械生產、檢測中需要使用非藥用類麻醉藥品和精神藥品標準品、對照品，以及藥品生產過程中非藥用類麻醉藥品和精神藥品中間體的管理，按照有關規定執行。
各級公安機關和有關部門依法加強對非藥用類麻醉藥品和精神藥品違法犯罪行為的打擊處理。
第五條 各地禁毒委員會辦公室（以下簡稱禁毒辦）應當組織公安機關和有關部門加強對非藥用類麻醉藥品和精神藥品的監測，并將監測情況及時上報國家禁毒辦。國家禁毒辦經匯總、分析后，應當及時發布預警信息。對國家禁毒辦發布預警的未列管非藥用類麻醉藥品和精神藥品，各地禁毒辦應當進行重點監測。
第六條 國家禁毒辦認為需要對特定非藥用類麻醉藥品和精神藥品進行列管的，應當交由非藥用類麻醉藥品和精神藥品專家委員會（以下簡稱專家委員會）進行風險評估和列管論證。
第七條 專家委員會由國務院公安部門、食品藥品監督管理部門、衛生計生行政部門、工業和信息化管理部門、海關等部門的專業人員以及醫學、藥學、法學、司法鑒定、化工等領域的專家學者組成。
專家委員會應當對擬列管的非藥用類麻醉藥品和精神藥品進行下列風險評估和列管論證，并提出是否予以列管的建議：
（一）成癮性或者成癮潛力；
（二）對人身心健康的危害性；
（三）非法制造、販運或者走私活動情況；
（四）濫用或者擴散情況；
（五）造成國內、國際危害或者其他社會危害情況。
專家委員會啟動對擬列管的非藥用類麻醉藥品和精神藥品的風險評估和列管論證工作后，應當在3個月內完成。
第八條 對專家委員會評估后提出列管建議的，國家禁毒辦應當建議國務院公安部門會同食品藥品監督管理部門和衛生計生行政部門予以列管。
第九條 國務院公安部門會同食品藥品監督管理部門和衛生計生行政部門應當在接到國家禁毒辦列管建議后6個月內，完成對非藥用類麻醉藥品和精神藥品的列管工作。
對于情況緊急、不及時列管不利于遏制危害發展蔓延的，風險評估和列管工作應當加快進程。
第十條 本辦法自2015年10月1 日起施行。
浙江省禁毒條例（2022版，節選）
第三章 毒品管制
第十五條 禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。
各級人民政府以及公安、農業農村、林業等部門應當通過日常巡查等方式，做好禁種鏟毒工作；發現非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物的，應當立即采取措施予以制止、鏟除。
第十六條 禁止在食品、煙草制品、電子煙油等物品中添加罌粟、大麻等毒品原植物、種子及其非法制品；禁止非法添加國家規定管制的麻醉藥品和精神藥品。
生產、銷售的產品或者產品的包裝、標識和廣告，不得含有毒品、毒品原植物的文字、圖案等元素，但用于禁毒宣傳教育的除外。
第十七條 省公安機關應當會同省藥品監督管理、應急管理等部門，建立健全易制毒化學品企業和易制毒化學品分類管理制度。
本省對國務院《易制毒化學品管理條例》規定的第一類易制毒化學品、醋酸酐和溴素實行溯源管理制度，相關生產、經營、使用單位應當按照溯源管理規定，確保全過程信息真實、準確、完整和可追溯。溯源管理的具體辦法由省公安機關會同省應急管理、藥品監督管理、交通運輸、商務等部門制定。
使用易制毒化學品的企業因轉產、停產，需要在本省行政區域內轉讓國務院《易制毒化學品管理條例》規定的第二類、第三類易制毒化學品的，應當向具備受讓資格的企業轉讓，并在轉讓協議簽訂之日起五日內，將轉讓的品種、數量和受讓企業名稱向所在地縣（市、區）公安機關備案。
對尚未列入管制目錄的具有成癮性且易被濫用的或者可能用于制造毒品的物質，省公安機關應當會同省藥品監督管理、應急管理、衛生健康等部門編制禁毒監控物質清單，加強相關產品流向監控和預警，防止其流向涉毒渠道。
高等學校、科研院所、醫療衛生、生物制藥等單位發現尚未列入管制目錄的具有成癮性且易被濫用或者可能用于制造毒品的物質，應當及時向公安機關報告。
第十八條 高等學校、科研院所、企業等單位從事化學品貿易、新化學物質合成、檢驗鑒定的，應當建立禁毒安全管理制度，采取有效的防范措施，防止易制毒化學品和禁毒監控物質流入涉毒渠道；利用核磁共振波譜儀等設施設備開展化合物分子結構檢測的，應當實名登記送檢人信息，配合公安機關進行數據監測和分析，并在檢測后五日內通過數字化平臺將送檢人信息和檢測結果向所在地縣（市、區）公安機關備案。
出租或者轉讓反應釜、離心機等設施設備用于化工、醫藥產品生產、儲存的單位，應當如實記錄承租人或者受讓人信息、出租期限、主要用途等情況，并自出租或者轉讓協議簽訂之日起五日內，通過數字化平臺將出租、轉讓情況向所在地縣（市、區）公安機關備案。
第十九條 公安機關應當建立健全毒品日常查緝機制，全面推廣數字化等技術手段的應用，會同有關部門和單位加強對沿海船舶易靠岸區域等重點區域和邊檢口岸、火車站等重點場所的日常巡查。
交通運輸、鐵路、民航安全監督管理等部門和單位應當建立健全毒品查緝工作機制，配合公安機關開展毒品和易制毒化學品檢查工作。
第二十條 公路、水路、鐵路、航空、城市軌道交通等經營單位以及有關站（場），應當實行毒品安全查驗制度，落實禁毒防范措施，預防毒品違法犯罪行為的發生。
郵政、快遞、即時配送、物流、倉儲等企業應當依法查驗和登記客戶的真實身份信息，并對寄遞、運輸、配送物品按照規定進行收寄驗視和安檢；發現委托疑似毒品或者非法委托麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品，以及其他涉毒可疑情況的，應當立即停止提供服務，向公安機關報告并配合處置。
省公安機關和省交通運輸、市場監督管理、郵政管理等部門應當根據禁毒工作需要，建立健全郵政、快遞、即時配送、物流、倉儲等方面信息共享互通工作機制。
第二十一條 娛樂場所的禁毒安全管理依照國務院《娛樂場所管理條例》規定執行。
旅館（含民宿、網約房）、酒吧、網吧、洗浴、健身等場所，應當按照國家和省有關規定，在顯著位置設置禁毒警示標志，公布舉報方式，對從業人員進行毒品預防教育和識毒防毒知識培訓，并建立內部巡查制度，履行巡查義務；發現涉毒可疑情況的，應當立即向公安機關報告并協助調查。
物業服務企業和出租房屋所有人、實際管理人發現涉毒可疑情況的，應當立即向公安機關報告并協助調查。
第二十二條 省和設區的市人民政府禁毒委員會應當加強科技禁毒能力建設，整合檢驗檢測、生物化學等領域科技資源，依托現代實驗室體系加強毒品實驗機構建設，增強毒品特別是新精神活性物質檢測和發現能力。
省公安機關應當會同省科技、財政等部門，按照國家和省有關規定，通過設立科技項目專項等方式，組織禁毒領域重大關鍵技術攻關，支持毒品檢測、毒情監測預警和研判分析、戒毒醫療和康復等方面技術的研發及其成果轉化。
第二十三條 任何單位和個人不得制作、發布、傳播、轉載有關種毒、制毒、販毒、吸毒的方法、技術、工藝、工具等的涉毒信息。
網絡運營者以及網絡空間的創建者、管理者應當采取措施，防止他人利用其提供的互聯網服務、網絡空間傳播涉毒信息；發現涉毒信息的，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向公安機關報告。
第二十四條 金融機構和特定非金融機構應當落實大額交易和可疑交易報告管理制度，加強對可能涉及毒品違法犯罪資金的監測分析，依法履行涉毒反洗錢義務。
第二十五條 省公安機關應當會同省發展改革等部門，加強易制毒化學品等重點行業禁毒信用管理，組織開展禁毒信用評價，并根據評價結果實行分級分類管理。
麻醉藥品和精神藥品等的生產、經營單位，郵政、快遞、即時配送、物流、倉儲等企業，娛樂場所和旅館（含民宿、網約房）、酒吧、網吧、洗浴、健身等場所的經營者，有違反禁毒安全管理規定的違法行為的，應當依法納入信用記錄。
公通字〔2018〕35號
關于進一步加強易制毒化學品管制工作的意見
各省、自治區、直轄市公安廳（局）、網信辦、交通運輸廳（委）、商務主管部門、安全監管部門、工商（市場監管）部門、郵政局、藥品監督管理局，海關總署廣東分署、各直屬海關，各計劃單列市商務主管部門，新疆生產建設兵團公安局、網信辦、交通運輸局、商務局、安全監管部門、郵政局、藥品監督管理局：
為貫徹落實《中共中央國務院關于加強禁毒工作的意見》（中發〔2014〕6號），進一步加強易制毒化學品管制工作，有效遏制易制毒化學品流入非法渠道，維護經濟社會秩序，依據《中華人民共和國禁毒法》《易制毒化學品管理條例》等法律法規有關規定，制定本意見。
一、提高思想認識，明確總體工作要求
（一）重要意義。加強易制毒化學品管制是遏制制毒活動、減少毒品來源的源頭性舉措。近年來，各地區、各有關部門扎實開展易制毒化學品管制工作，實行監管與服務并重、防范和打擊齊抓，依法管制能力水平不斷提升，易制毒化學品生產、經營、運輸和進口、出口管理秩序不斷規范，易制毒化學品非法流失問題得到有效遏制。但隨著國際國內毒品形勢發生重大變化，當前境外主要毒源地對制毒原料、配劑需求持續增多，易制毒化學品流失境外風險明顯加大，國內制造冰毒、氯胺酮等合成毒品和新精神活性物質問題日益突出，易制毒化學品流弊案件時有發生，不僅影響國內社會和諧穩定，而且損害我國際形象。與嚴峻的形勢相比，全國易制毒化學品管制工作還不平衡不充分，存在監管環節缺失、監管措施滯后、日常監督弱化等突出問題。各地區、各有關部門要提高政治站位，突出問題導向，強化責任擔當，增強系統思維，全面加強易制毒化學品管制工作，堅決防范易制毒化學品流入非法渠道。
（二）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央關于禁毒工作的決策部署，堅持新發展理念，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，積極創新易制毒化學品管制工作體制機制，從嚴從緊監管、從快從重打擊，推動關口前移，注重標本兼治，著力解決易制毒化學品管制體系中存在的障礙和弊端，加快推進易制毒化學品管制體系和管制能力現代化，不斷推動禁毒人民戰爭向縱深發展，為經濟社會持續健康發展作出積極貢獻。
（三）基本原則。堅持全面綜合治理，積極整合行政主管部門資源，發揮行業和社會監督作用，打造共建共治共享的易制毒化學品管制格局；堅持從嚴閉環管理，嚴管、嚴打、嚴整、嚴查多管齊下，實行全環節監管、全方位排查、全案件倒查，著力構筑防控非法流失的“三道防線”；堅持服務管制并重，強化事中事后監管，既依法履行政府監管職能，又為市場主體提供便利；堅持推進改革創新，運用互聯網技術和信息化手段，創新監管方式，推進行政主管部門信息聯通共享，提高易制毒化學品管制智能化、專業化水平。
二、加強組織領導，形成綜合管制格局
（四）加強隊伍建設。各省級公安禁毒部門要建立易制毒化學品管理專業隊伍。加強縣區級公安禁毒部門易制毒化學品核查員、專管員隊伍建設，提高管理能力和水平。各級商務、應急管理、海關和藥監等部門要配備易制毒化學品管理人員，定期開展易制毒化學品業務培訓。易制毒化學品從業單位要指定易制毒化學品信息員，負責本單位易制毒化學品安全管理及信息報送。各相關職能部門要定期對易制毒化學品從業單位的法定代表人或主要負責人、信息員等從業人員開展禁毒教育和易制毒化學品管理培訓。
（五）加大保障力度。鼓勵各地充分發揮地方立法的自主性，加強易制毒化學品管理工作法制保障。各相關職能部門要落實專項經費，確保及時、科學、合理地倉儲、銷毀、處置繳獲的易制毒化學品。加大易制毒化學品管制工作的裝備保障，為各級執法部門配備現場檢測、安全防護等設備，滿足易制毒化學品管制工作的需要。
（六）強化協作與考評。各級公安、商務、應急管理、海關、市場監管、藥監等部門要建立健全聯席會議制度，成立易制毒化學品管制工作小組，加強協作配合，形成管理工作合力。對各地易制毒化學品管制工作開展常態化督導檢查，對工作不力、非法流失嚴重、社會反響強烈的地區，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《毒品問題嚴重地區責任考評辦法》予以重點整治。對基礎扎實、措施創新、成效明顯的地區，作為禁毒示范城市創建的重要參考依據。
（七）加強數據信息共享。各相關職能部門要大力加強易制毒化學品信息化建設應用，全面推進部門間數據信息共享。各級商務、應急管理、海關、藥監部門要將本系統關于易制毒化學品生產、經營、購買、進口、出口的數據與同級公安部門信息共享，加強信息比對和反饋，及時研判發現易制毒化學品違法犯罪活動并予以打擊。加強區域間數據信息共享建設。
三、規范流程管控，構建閉環監管體系
（八）加強生產、經營環節監管。各級應急管理、藥監部門每年要制定執法檢查計劃，對本部門許可、備案的易制毒化學品生產、經營單位開展實地檢查，并將發現的問題情況通報同級公安機關。對存在違法生產、經營問題的單位，要依法從嚴查處；對違法問題嚴重的，應當依法責令停業整頓直至吊銷生產、經營許可證或備案證明。督促易制毒化學品生產、經營單位認真履行銷售前查驗制度和銷售后出庫備案制度。
（九）加強購買、運輸環節監管。各級公安機關對本部門審批的易制毒化學品購買、運輸許可證或備案證明的使用情況要加強事中事后監管，要求運輸企業或個人按照實際運輸路線申請運輸許可證或備案證明。督促易制毒化學品購買、運輸單位落實入庫、出庫登記制度，在購買、運輸活動結束后及時核銷許可證或備案證明。發揮公安交管部門與公安檢查站的作用，加大對非法運輸易制毒化學品的查緝力度。
（十）加強倉儲環節監管。易制毒化學品的生產、經營、使用單位應當設置獨立的專用倉庫、儲存室或者場地儲存第一類、第二類易制毒化學品。儲存點要安裝有符合國家規定或者技術標準的防盜設施、防火系統、視頻監控系統，第一類易制毒化學品儲存倉庫還要安裝與公安機關聯網的入侵報警系統。對于企事業單位注冊地與易制毒化學品實際倉儲、使用地不一致的，實行委托監管制度，由注冊地公安機關通知實際倉儲、使用地公安機關，實際倉儲、使用地公安機關負責日常監管。
（十一）加強進口、出口環節監管。各級公安部門要嚴格落實國際核查制度，對出口易制毒化學品開展國際核查；對進口易制毒化學品實行“事前申請資質核查”和“事后化學品入庫核查”的雙核查工作機制。各級公安、商務、海關等部門要定期開展易制毒化學品進出口數據比對，嚴格核查進口易制毒化學品的用戶和用途，建立健全異地核查和流向追蹤工作機制。
（十二）加強使用環節監管。各級公安、應急管理等部門要加強易制毒化學品使用單位的監管，重點監督使用單位落實易制毒化學品安全管理制度、使用出庫報備制度，對其投料、產出情況進行信息研判，嚴防易制毒化學品被挪作他用。銷毀易制毒化學品要按照生態環境等部門有關規定進行。
四、加強陣地控制，增強打擊治理效能
（十三）加強網上監管。各級公安、網信等部門要建立易制毒化學品網上信息發布制度，指導網絡運營者健全管理責任制及內部巡查工作機制，提升管理水平。加大對重點化工平臺、即時通訊群組、社交網站、微博客等的巡查監控，要求網絡運營者及時發現、刪除違規發布的易制毒化學品信息，對異常行為和可疑線索落地查控。網絡運營者應對其用戶進行實名認證，加強對其發布關于易制毒化學品信息的管理，發現違規發布易制毒化學品供求信息的及時報告公安、網信等部門。
（十四）加強物流寄遞管制。各級郵政管理、交通運輸、公安等部門要建立寄遞業、相關道路物流業聯動查緝機制。各級郵政管理部門要督促寄遞運營單位嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”。各級交通運輸部門要敦促相關道路物流運營單位依法依規落實客戶身份、物品信息登記制度，并留存備查。按照有關規定，對不實名登記、包裝標識不清、物證不符的易制毒化學品，要求物流運營單位不得承運，并應立即向公安機關報告。
（十五）加強基礎排查。相關職能部門要對易制毒化學品從業單位開展網格化基礎排查，全面掌握易制毒化學品、非列管的可制毒化學品使用情況。重點排查醫藥化工企業、小作坊、三無廠點、廢棄廠礦、養殖場等場所部位，發現涉及化學品生產活動的，要掌握其涉及的化工原料和產品等情況。加強對出租、轉讓生產經營場所、閑置廠房和設施設備用于化工醫藥產品生產、儲存等情況的摸底檢查，督促相關企業或個人及時將承租人或受讓人相關信息、主要用途等情況向當地應急管理和公安部門報告。
（十六）加大違法犯罪打擊力度。各級公安部門要堅持“逢制毒案件必查易制毒化學品來源”的原則，加大雙向查緝、案件經營和來源倒查力度，徹底查清易制毒化學品流失環節，堵塞監管漏洞。各級公安、海關等部門要建立跨區域、跨部門動態查緝機制，切實加大查緝堵截力度。各級公安機關要協調同級人民法院、人民檢察院建立重大刑事案件督辦會商機制，依法嚴懲走私和非法生產、買賣、運輸制毒物品的犯罪分子，加大財產調查和財產刑執行力度，徹底摧毀其經濟基礎。
五、創新方式方法，提升現代化管理水平
（十七）實行企業信用等級管理制度。各級公安、商務、應急管理、藥監等部門要聯合開展易制毒化學品企業信用等級評定工作，對企業依法經營、內部管理等情況進行綜合評估，確定易制毒化學品企業信用等級并作為各級政府部門監管的參考依據。相關職能部門可對不同信用等級的企業實行差異化管理，對信用等級評定較高的企業提供更多便利服務，對信用等級較低的企業加大監管力度。
（十八）發揮行業協會服務管理優勢。各地要積極引導、支持易制毒化學品行業協會建設，充分發揮行業協會優勢，引導企業及其從業人員依法開展易制毒化學品生產、經營、購買、運輸、進口、出口等活動，積極配合行政主管部門開展禁毒宣傳、管理培訓、統計調查、內部檢查、信息核查、行業人才專家庫建設等工作，規范行業秩序，促進企業自律，提升管理效能。
（十九）創新易制毒化學品信息化監管模式。各相關部門要積極推進云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術新手段在易制毒化學品監管中的應用，探索建設基于互聯網的集行政審批、供求交易、支付結算、倉儲物流、系統報備于一體的易制毒化學品流通管理平臺，推進易制毒化學品信息化追溯體系建設，實現對易制毒化學品流轉活動全環節、全要素閉環監管。
